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汕尾市国防动员办公室2025年法治政府建设年度报告

市委、电影天堂 ：

　　2025年，汕尾市国防动员办公室在市委、电影天堂 的正确领导下，在市委依法治市办的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会关于法治建设的重大部署，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕尾市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉分工方案》，紧扣国防动员核心职能，将法治建设与业务工作深度融合，深入开展法制宣传教育，以高水平法治保障国防动员事业高质量发展，现将有关情况报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平法治思想。一是强化理论武装，夯实法治根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署，深刻领会法治中国建设战略考量，不断强化全体干部职工法治思维，切实把知法守法用法融入工作全过程。10月25日，我办召开党组理论学习中心组学习会，组织开展党的二十届四中全会学习研讨活动，推动党的二十届四中全会精神在国动领域走深走实。10月30日，我办召开党组（扩大）会议，组织学习贯彻党的二十届四中全会精神，持续增强落实全会精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉。12月，组织全体党员干部通过干部网络学院完成了“科级及以下干部、党员学习贯彻党的二十届四中全会精神专题辅导系列课程”的学习。二是全面学习贯彻习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基。紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设。党组理论学习中心组专题学习了《习近平著作选读》关于“加快建设社会主义法治国家”等重要论述，不断增强领导干部法治思维和法治意识，提升运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。8月19日，我办召开党组理论学习中心组学习会，专题学习了习近平总书记关于法治建设的相关论述，结合工作实际开展研讨，强调要牢牢把握国防动员法治建设正确方向，以法治化思维推动国防动员工作制度化科学化规范化发展，自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　　（二）严格执行“三项制度”，提升执法规范化水平。牢固树立全员法治思维与法治观念，强化执法行为规范意识，通过系统化培训提升执法人员政策法规运用能力。制定印发行政执法流程，进一步加强执法人员对执法文书、执法用语、执法规程的全面掌握，提升行政执法的规范性。制定印发了《关于印发〈汕尾市人民防空办公室关于人民防空系统行政处罚自由裁量权实施办法（试行）〉的通知》，强化本系统行政裁量权基准制定和管理的指导监督。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未取得执法证件人员不得独立开展行政执法工作。严格执行双人执法规定，执法人员主动亮明身份、出示证件，清晰告知当事人执法事由、法律依据及权利义务，全程严守法定程序，自觉接受社会监督。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，以行政执法文书为基础记录载体，对执法现场实施实时全程记录，规范运用执法“两平台”开展工作，实现执法全过程信息留痕、可溯可查。深入开展执法领域突出问题专项整治，梳理形成问题清单，明确整治举措、整改时限及责任主体，确保整改工作落地见效。同时，严格落实行政执法人员培训管理要求，常态化开展政治理论学习教育，切实提升执法队伍政治素养与履职能力。今年以来，参加上级组织行政执法领域培训2场次，自行组织开展执法人员培训2场次。

　　（三）着力营造尊法学法浓厚氛围，扎实有序推进普法宣传工作。认真学习贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕尾市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉分工方案》，深入开展学法普法活动。严格落实领导干部年度学法制度，制定《2025年度学法计划》，将习近平法治思想及国防动员领域相关法律法规纳入党员干部核心学习内容，实现在职在岗干部职工国家工作人员学法考试全覆盖，全员成绩均达优秀等次。严格践行“谁执法谁普法”责任制，深耕国防动员法治宣传教育，持续扩大普法覆盖面与影响力，将法治宣传、普法教育作为重点内容纳入宣传教育范畴，结合“防空警报试鸣”、“12.4”宪法日等重要时节和重大活动，开展普法宣传活动8场次，大力宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国人民防空法》等法律法规，引导广大人民群众自觉遵守国防动员法律法规，积极支持国防动员建设，提高全民国防意识和法治观念。

　　（四）严守制度规范，纵深推进法治政府建设。一是从严落实“三重一大”事项集体民主决策制度，严格遵循集体领导、民主决策、依法决策原则，结合工作任务新增、调整情况及时优化完善决策决议，持续提升决策科学化、民主化、法治化水平。二是深化电影天堂公开 工作。常态化规范电影天堂公开 流程，主要负责人定期听取工作汇报、研究部署推进举措，细化任务分工、压实工作责任。严格执行《政府信息公开条例》《重大行政决策程序暂行条例》，全面落实重大行政决策公开制度，除依法需保密事项外，决策事项、依据、结果均按要求公开，切实保障群众知情权、参与权、监督权。依托政府门户网站、电影天堂公开 栏等载体，及时更新工作信息，主动跟进群众反馈，高效回应社会关切。今年以来，信息公开申请处理7宗。整体工作基本符合《政府信息公开条例》及行政复议相关规定，信息公开申请按时答复率达100%。三是强化规范性文件全流程管理。严格开展规范性文件内部合法性审核与外部法制审查，及时清理废止失效文件，进一步健全规范性文件制定、备案、清理长效机制。

　　二、党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　办党组书记、主任作为法治建设第一责任人，切实扛起牵头抓总职责，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以习近平法治思想为根本遵循，锚定法治政府建设目标，带头谋划、推动法治建设各项工作落地。一是深化政治理论武装。坚持以身作则领学促学，严格落实领导干部学法和党组理论学习中心组学法制度，通过集中研讨、个人自学等多元形式深研细悟法律知识；充分发挥党支部阵地作用，常态化组织党员干部开展法治专题学习，着力提升全员依法行政能力和法治化工作水平。二是压实法治建设责任。将法治建设纳入全办重点工作统筹推进，严格落实法治政府建设各项责任，全力抓实依法行政、法治宣传教育等核心任务。定期听取法治工作汇报、专题研究解决重点问题，强化对法治工作的统筹协调、组织实施与督促检查，把法治建设融入年度计划、目标考核和年终述职，实现与国防动员、人防海防、军民融合各项业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核、同奖惩。对法治建设中的突出问题及时研究处置，细化整改措施、压实整改责任，确保各项工作闭环落实，持续推动法治政府建设走深走实。

　　三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　我办多措并举，严格规范公正文明执法，落实落细法治政府建设有关工作取得了一定的成效，但对标对表，仍然有一些问题需要引起重视。

　　一是普法实效需进一步增强。开展普法宣传形式仍需丰富，针对不同群体的精准普法不够到位，部分群众对国防动员、人民防空法律法规知晓率不高，全社会依法履行国防动员义务的自觉意识有待提升。二是行政执法力量较为薄弱。机关工作人员由于业务工作分工等影响，参加执法证考试、参与行政执法工作的积极性不强，持证人员较少，市国动办机关仅有11人持有执法证，难以保障执法工作需要。三是行政执法能力存在短板。本单位未设置专门执法机构，现有执法人员依法行政能力有待提升，存在执法经验欠缺、业务知识不熟练、执法流程掌握不扎实等问题，影响执法工作质效。执法人员运用执法“两平台”开展工作的熟练度不足，亟需强化专项培训；执法队伍的法律素养、专业水平以及执法监督、法制审核等履职能力仍有欠缺，有待进一步提升。

　　四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，我办将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入学习贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照中央和省、市有关工作部署，认真做好法治政府建设各项工作。

　　（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢依法履职思想根基。持续将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”及干部教育培训核心内容，通过集中研讨、个人自学等多元形式常态化深化学习。严格落实领导干部学法制度与国家工作人员学法考试要求，结合国防动员、人防海防、军民融合工作实际，重点组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国国防动员法》等关键法律法规，以精准化学习提升干部职工法治思维与法治观念，切实增强依法决策、依法履职的专业能力。

　　（二）强化执法队伍能力建设，提升行政执法专业素养。坚持政治建设引领，按照分类分级分层原则开展执法人员全员轮训，确保每人每年完成不少于20学时的政治理论与党性教育、不少于40学时的公共法律知识、业务技能培训，全面夯实执法人员专业根基。规范执法资格管理，积极组织干部参加执法证考试，强化上岗前专项培训，充实人防执法骨干力量。针对性加强行政执法“两平台”实操培训，通过参加培训、案例教学等方式提升执法人员数字化执法能力，助力执法质效提升。

　　（三）深化法治宣传教育普及，营造全民国防法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，聚焦国防动员和人民防空法律法规，面向学生、居民群众、志愿者等群体开展精准化宣教培训。依托“全民国防教育日”“防空警报试鸣日”等重要节点，创新推出专题讲座、知识竞赛、人防工程开放日等多元化活动，构建“线上+线下”融合的宣传矩阵。深化法治宣传“五进”工程，推动国防动员法律知识走进企业、农村、社区、学校、机关，让法治观念深入人心，持续提升全社会国防意识与守法自觉。

　　汕尾市国防动员办公室

　　2026年1月6日