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        根据市委的统一部署，2024年9月27日至12月31日，市委第一巡察组对市代建项目事务中心党组进行了巡察。2025年3月7日，市委第一巡察组向市代建项目事务中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将八届市委第六轮巡察整改进展情况予以公布。

        一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改使命感责任感

       市代建中心党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实提高政治站位，坚决扛起巡察整改主体责任，以巡察整改为契机，深入推进全面从严治党，建立健全制度机制，加强代建项目实施管理工作，全力推动代建项目建设提速增效，不折不扣抓好巡察“后半篇文章”，以巡察整改促进代建各项工作新提升。

        （一）强化组织领导，迅速动员部署。市代建中心党组坚持把巡察整改作为重要的政治任务，党组书记认真履行全面从严治党“第一责任人”责任，第一时间召开专题党组会议原原本本传达巡察反馈意见，研究部署贯彻落实措施。成立落实巡察整改工作领导小组，压实责任、明确分工，落实专人负责对接协调，督促巡察问题整改进度。同时以全体干部职工会议形式召开落实巡察反馈意见整改工作动员会，统一全体干部职工思想认识，切实把思想和行动统一到巡察整改要求上来，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉抓好整改落实。整改期间，召开党组会议、中心办公会议研究巡察工作9次，确保压力层层传导、责任层层压实，推动巡察整改工作取得实效。

      （二）建立工作机制，狠抓整改落实。一是建立机制、全员行动。构建“党组书记抓全面、分管领导抓具体，整改任务到个人”的工作格局。巡察整改期间，党组书记作为第一责任人，多次听取整改工作情况汇报，并对整改措施提出明确意见和具体要求。班子其他成员各负其责，对分管部室的整改工作担负起直接领导责任，指导和督促分管部室聚焦问题、结合实际工作落实整改，推动巡察整改工作深入开展。二是印发工作方案、建立整改台账。制定《中共汕尾市代建项目事务中心党组关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，逐项列出问题清单，制定整改措施，建立整改台账，明确责任领导、责任部室和时限要求，切实做到领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位。三是突出重点、着力攻坚。针对重点整改事项，班子成员亲自协调、全程跟进、现场办公、定期调度，强化部门联动，着力解决项目用地、资金协调力度不足、监理单位监管不到位、质量安全检查不到位等问题。四是深刻剖析、全面整改。严肃认真召开专题民主生活会，市代建中心党组及时部署、精心组织，会前组织学习研讨、开展谈心谈话，党组成员对照市委第一巡察组提出的反馈意见逐一对照检查，主动认领，深入查找自身存在的突出问题及具体表现，认真撰写发言提纲。经过充分准备，于2025年5月30日召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展对照检查和相互批评，深刻剖析问题产生根源、明确整改方向和思路，深入推进整改工作。

      （三）强化监督检查，建立长效机制。针对巡察反馈问题，市代建中心党组坚决不回避、不遮掩，党组会定期听取整改进度情况汇报，专题研究整改工作中的重要事项、难点堵点问题等，找准问题症结，落实有效措施，对工作进度滞后的及时提醒，确保所有问题按要求逐项销号“清零”。通过建立“党组定期研究+分管领导直接督导+领导小组定期检查+责任部室持续跟进”的监督检查机制，现场督办与检查台账相结合的方式，对整改工作进展情况进行动态监督管理，定期更新整改进度，动态销号管理，确保巡察整改任务按时保质保量完成。同时，注重巡察整改与促进发展相结合，全面梳理代建工程管理制度的漏洞和不足，修订印发已过试行期限及需完善制度17项，协助推动出台制度2项，新制定印发制度7项，废止制度1项，进一步完善管理制度机制，推动代建项目管理工作制度化、规范化。

         二、紧盯巡察反馈指出的问题和意见建议，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

       （一）落实上一轮巡察反馈问题整改不够到位方面

         1.关于“整改工作认识不足”问题的整改情况。

          一是自上而下全面部署动员。2025年3月7日召开党组会，专题研究落实市委巡察整改工作，传达学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和党中央关于巡视巡察工作部署、习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，传达学习市委第一巡察组《关于对市代建项目事务中心党组巡察情况的反馈意见》。以全体干部职工会议形式召开落实巡察反馈意见整改工作动员会。党组会议、中心办公会议专题研究巡察整改工作9场次，层层传导巡察整改压力。二是专人负责、规范管理台账。指定专人负责整改资料的收集、整理、归纳等工作,并对整改资料及相关佐证材料进行分类分项归档，及时更新梳理归纳。

          2.关于“问题整改不到位”问题的整改情况。

          一是组织现场约谈。2025年6月6日召开在建项目监理单位总监约谈会，强化监理单位履职责任，各项目总监进行履约表态。二是督促参建单位自查。2025年6月9日，市代建中心向各代建项目监理、施工单位发通知，要求排查合同内人员履职情况，共计收集31家参建单位自查表，各在建项目施工、监理单位均完成上报。市代建中心根据自查情况，后续开展专项检查工作。三是开展专项检查。印发《汕尾市代建项目事务中心在建项目施工、监理单位管理人员到岗履职情况专项检查工作方案》，实地检查14个项目、28家参建单位。目前，已对7家参建单位发出提醒函。

        3.关于“选人用人问题整改有差距”问题的整改情况。

        一是加强业务学习培训。将《党政领导干部选拔任用工作条例》纳入党员干部开展自学重要内容，组织党员干部通过学习强国、广东省干部培训网络学院等平台开展自学。组织集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等内容，规范开展选人用人工作。二是及时纠偏完善资料。组织人事干部对谈话推荐记录进行全面梳理，对记录不规范的进行完善。同时举一反三，确保规范制作2025年以后提拔任用干部纪实材料中的个别谈话记录，手写个别谈话记录并由考察人员签名。三是对相关责任人员进行提醒谈话。已按照监督执纪“四种形态”对相关责任人作出提醒谈话处理，要求加强学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等选人用人法律法规文件，严格履行干部选拔任用工作程序，规范做好干部选拔任用工作流程纪实工作。四是开展干部选拔任用工作。全面研判分析干部队伍现状，统筹考虑干部队伍建设。2025年以来，共开展两次干部提拔晋升工作，提拔正科职5名、晋升四级调研员1名，干部队伍结构进一步完善，有力营造良好干事创业氛围。

        （二）贯彻落实党中央重大决策部署及市委工作要求有差距，履行代建项目建设管理职责不够到位方面

        4.关于“前期审核把关不严”问题的整改情况。

        加强项目研究及设计方案审核把关。市代建中心总结经验教训、举一反三，对拟代建项目提前介入，联合项目业主单位、可行性研究报告编制服务单位一同进行研判，完善项目可研。同时，充分发挥代建业务骨干和工程师的专业力量，对项目设计方案、施工图等进行会审，督促指导参建单位进行修改完善，从源头把控工程变更。2025年4月至2025年8月底，市代建中心会同市财政局开展预算对数9次，针对项目设计阶段问题等事项组织召开协调会议11次，进一步完善设计方案，切实把好项目前期审核关口。

        5.关于“协调力度不够，解决问题办法不多”问题的整改情况。

        市区中央商务区基础设施建设第三标段站前东一路和站前横三路红线内7座铁塔迁改相关工作，经协调，于2025年12月17日取得预算审核报告书，现正推进迁改施工单位的政府采购流程。

       6.关于“对弃标行为缺乏约束性手段”问题的整改情况。

        市代建中心已完善招标方案及合同有关条款，有效强化对服务采购的管控。并联合职能部门强化惩处，将按照广东省网上中介服务超市相关规定报送主管部门进行处理。联合市政数局对违规企业进行失信登记，暂停参与承接广东省网上中介服务超市业务3个月的处罚措施。采取该项措施以来，市代建项目未出现恶意低价投标、弃标行为。

       7.关于“质量安全检查工作不到位”问题的整改情况。

       一是加强对在建工程项目日常安全巡查。印发《汕尾市代建项目事务中心代建项目安全生产管理办法》，建立健全日常安全巡查长效机制，定期开展安全生产现场督导和突击检查，督促施工、监理单位落实整改，有效管控安全生产情况。二是聘请第三方专业机构加强对各在建工程项目质量安全巡查评估。根据检查排名结果进行通报表扬和警示批评，并抄送行政主管部门和在网站上公布，倒逼参建单位自觉检查和整治质量安全隐患，打造优质、安全工程，达到质量安全管理目标。此工作做法得到省、市安委会的充分肯定，市代建中心报送的《汕尾市聚焦“三维发力”提升代建领域专家指导帮扶效能》经验材料被省应急管理厅采纳、全省推广。三是加强对参建单位人员履职情况的检查。督促各代建项目监理、施工单位排查合同内人员履职情况，共计收集31家参建单位自查表。市代建中心根据自查情况，有针对性开展专项建设工作，印发《汕尾市代建项目事务中心在建项目施工、监理单位管理人员到岗履职情况专项检查工作方案》，并开展施工、监理单位管理人员到岗履职情况专项检查，共检查14个项目，28家参建单位，形成专项检查报告。

        8.关于“执行安全生产管理制度不严”问题的整改情况。

        一是加强业务学习，加大追责力度。重新修订印发《汕尾市代建项目事务中心代建项目安全生产管理办法》，加强安全管理及工程现场管理工作人员对安全生产法律法规的学习，加大对工程中的安全生产问题的追责力度。二是加强对施工、监理单位的监督管理，对各在建工程项目的第三方安全巡查评估成绩进行排名，对排名靠后的进行通报批评，并抄送行政主管部门和在网站上公布，倒逼参建单位自觉检查和整治质量安全隐患。三是开展施工、监理单位管理人员到岗履职情况专项检查，共检查14个项目，28家参建单位，并对履约不到位的单位进行约谈，要求约谈单位作出履约承诺，并将视约谈单位后续整改情况采取进一步处理措施。

       9.关于“验收工作不规范”问题的整改情况。

        一是制定印发《汕尾市代建项目事务中心工程验收管理办法(试行)》，严格按照制度开展工程验收工作。二是完善验收管理工作，目前已全部完成6个验收前投入使用项目的验收工作。三是完善工程质量验收资料，成立技术小组，不定时系统性检查项目施工、监理内业资料。

       10.关于“存在无法备案或移交难”问题的整改情况。

       一是建立完善工程移交管理制度，制定印发《汕尾市代建项目事务中心工程移交管理办法(暂行)》，规范工程移交工作。二是加快推动项目移交使用。加强沟通协调，现已完成6个项目的移交使用工作。此前因没明确接管单位无法移交的项目，按照2025年11月17日召开的电影天堂 会议精神，加快推进移交工作。三是针对市代建项目历史遗留问题及长效解决机制建议形成专题报告上报电影天堂 。

       11.关于“部分工程结算滞后”问题的整改情况。

       汕尾市区汕尾大道配套公共停车场工程项目已完成项目结算工作。

      （三）落实全面从严治党“两个责任”不够到位，规范化制度化建设不足方面

      12.关于“全面从严治党主体责任落实不到位”问题的整改情况。

       一是压实党组全面从严治党主体责任，制定印发《中共汕尾市代建项目事务中心党组2025年落实全面从严治党和党风廉政建设工作任务安排》《中共汕尾市代建项目事务中心党组2025年度全面从严治党主体责任清单》。严格落实全面从严治党工作要求，每半年至少召开1次党组会议专题研究全面从严治党工作，制定全面从严治党主体责任的年度任务安排。二是召开党组会专题研究全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作。同时，以全体干部职工会议的形式召开市代建中心2025年全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作会议。

       13.关于“抓党风廉政建设工作不够有力”问题的整改情况。

       一是制定《汕尾市代建项目事务中心2025年度党风廉政建设主体责任清单》，压实各班子成员党风廉政建设责任。二是加强廉政风险防控，组织各部室结合自身工作实际，排查各重点岗位和关键环节存在的廉政风险点，形成《汕尾市代建项目事务中心2025年党风廉政风险及防控措施清单》。三是加强党风廉政警示教育和以案促改工作。以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，从抓作风入手，2025年开展专题党课7次，组织召开警示教育会5场次，组织干部集中观看警示教育片5场次，开展“入户谈纪”家访活动、党性教育现场教学活动，举办家属助廉座谈会，组织参加旁听庭审以及到揭阳监狱开展警示教育活动，进一步筑牢全体干部职工廉洁思想防线。

       14.关于“政治理论学习不够严实”问题的整改情况。

       2025年市代建中心共开展“第一议题”学习41次（其中学习习近平总书记关于建设领域、城市发展领域、安全生产的重要论述精神11次），党组理论学习中心组9次，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，结合代建工作实际，研究贯彻落实意见，提出具体可行的贯彻落实措施，促进学习成果转化，推动解决实际问题。

      15.关于“落实谈心谈话制度不严”问题的整改情况。

       市代建中心严格落实谈心谈话制度，年度民主生活会、巡察整改专题民主生活会会前主要领导与班子成员、班子成员与分管部室负责人开展了谈心谈话，并结合学习教育工作安排，开展专题提醒谈话。2025年共开展谈心谈话、提醒谈话148人次。

      16.关于“部分制度已过期但未更新”问题的整改情况。

       一是协助市发改局修订《汕尾电影天堂 投资市属非经营性项目建设管理办法》。二是全面梳理制度，对已过期制度进行修订完善，结合实际新增、废除相关制度。修订印发已过试行期限及需完善制度17项，协助推动出台制度2项，新制定印发制度7项，废止制度1项。

       17.关于“工程管理制度不健全”问题的整改情况。

       一是健全工程管理制度，制定印发《汕尾市代建项目事务中心工程验收管理办法(试行)》《汕尾市代建项目事务中心工程移交管理办法(暂行)》《汕尾市代建项目事务中心建设单位管理费使用管理规定（试行）》，进一步规范代建项目验收、移交、资金使用等各环节管理工作。二是协助市住建局修订评定分离管理办法，推动印发《汕尾市工程建设项目评标定标分离管理办法（2025 修订）》（汕建字〔2025〕91号），规范电影天堂 工程建设项目招投标“评定分离”工作。

        18.关于“公务用车管理不到位”问题的整改情况。

        一是建立公务用车管理台账，及时将车辆使用审批表、车辆出入登记表、车辆行驶里程记录表、加油台账对账单如实归档保存，规范公务用车管理。二是按照《汕尾市代建项目事务中心公务用车管理制度》规定，对2024年第4季度、2025年公车维修、使用情况进行公布。

        19.关于“工会财务管理不够规范”问题的整改情况。

         一是加强理论学习，组织工作人员学习工会经费管理制度。二是根据《广东省基层工会经费收支管理实施细则》，结合代建工作实际，修订印发《汕尾市代建项目事务中心工会经费使用管理办法》。

        20.关于“落实内审监督不到位”问题的整改情况。

        一是结合人员调整情况，印发《关于调整汕尾市代建项目事务中心内部审计工作领导小组的通知》，领导小组组长调整为中心党组书记、主任，副组长为党组成员、副主任，成员为各部室负责人，并下设办公室，具体负责内部审计工作。二是组织内审人员学习内部审计相关制度文件，进一步提高对内审工作业务知识的理解掌握，提高业务能力。三是成立调整各类内部监督小组，加强对各项工作的监督管理。成立政府采购监督小组、网上中介服务超市采购小组、招标代理机构批量采购工作监督小组，结合工程招标工作需求成立施工招标监督小组，调整内部控制领导小组、预算绩效管理工作领导小组、通用类项目自主采购、自行采购询价（谈判）工作小组，充分发挥代建中心内部监督管理作用。

      （四）贯彻落实新时代党的组织路线不够到位，抓党建工作不够有力方面

      21.关于“议事决策规则不够完善”问题的整改情况。

      一是通过党组成员自学、党组理论学习中心组学习等方式，加强《中国共产党党组工作条例》学习。二是结合市代建工作实际，修订印发《中共汕尾市代建项目事务中心党组工作规则》，列明需党组讨论和决定本单位12方面的重大问题，同时对规定的重大问题进行细化，结合实际列出党组议事内容目录清单，进一步提高党组决策的规范性。

      22.关于“未严格执行末位表态制度”问题的整改情况。

        一是加强对《中国共产党党组工作条例》的学习。组织党组成员学习《中国共产党党组工作条例》，提高党组成员对党组议事决策规则的认识。二是市代建中心党组严格执行末位表态制，自2024年12月起未再出现个别议题未执行末位表态的情况。

       23.关于“支部建设不完善”问题的整改情况。

      召开党员大会提前进行支委会换届选举，选好配齐支部班子，发挥好“领头雁”作用，进一步加强党支部建设。

       24.关于“支部宣传力度不足”问题的整改情况。

       一是组织年轻干部参加“结对护绿先锋行 绿美乡村展新颜”等主题党日活动3场次；二是组织年轻干部前往桥冲镇溪碧村金笔广场、周恩来治病居所旧址、红 二师碣石作战指挥部旧址、陆丰市金厢镇黄察村周恩来养病处和洲渚村渡海处参观学习，现有2名年轻干部提交了入党申请书。

       25.关于“干部队伍建设统筹谋划不够”问题的整改情况。

       一是加强队伍建设整体谋划和分析研判，系统梳理干部队伍建设情况，坚持事业为上、干部为要，2025年以来共选拔任用干部6名，对人岗分离的6位同志进行岗位调整。二是加强学习提内力。举办电影天堂 投资市属非经营性项目建设管理办法培训会，进一步提高代建干部职工的业务素质和工作能力。三是引进专家借外力。组织第三方工程咨询机构对所有在建工程开展房屋市政工程生产安全重大事故隐患专项检查评估工作。邀请安全评估专家组织举办安全生产知识培训会。邀请广东省建设工程质量安全检测总站有限公司工程质量安全巡查中心副主任肖鸣高级工程师进行消防安全知识培训。四是强化锤炼挖潜力。选派干部全脱产进驻定点包干陆丰市镇村，参与助力攻坚“百千万工程”三年初见成效工作；选派工程业务人员参与市委巡察工作，借助“百千万工程”和巡察“熔炉”作用，进一步淬炼代建干部队伍，在实践锻炼中进一步开拓视野，提升综合能力。

       26.关于“干部选拔任用程序不够规范”问题的整改情况。

       一是加强组织人事干部的学习培训。组织分管领导和人事干部参加全市干部监督工作会议暨干部业务培训和全省公务员法及配套法规视频培训会。组织集中学习《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》等内容。同时要求党组会议记录人员按照规范做好会议记录工作，会后及时、认真检查会议记录、纪要内容，实行办公室负责人、分管领导分级审核、层层把关，避免出现记录、纪要表述不规范、不严谨问题。二是已按照监督执纪“四种形态”对相关责任人作出提醒谈话处理，要求加强学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等选人用人法律法规文件，严格履行干部选拔任用工作程序，规范做好干部选拔任用工作流程纪实工作，并调整更换党组会议记录人员。三是将职位表述嵌入干部选拔任用工作全流程。在动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节，落实专人负责审核职位表述的准确性，确保严格按照《三定方案》设置的职位进行表述。2025年已完成2批提拔晋升干部，职位表述准确、规范，未再发生此类问题。四是全面摸排抽调干部不规范情况。市代建中心对是否存在其他抽调不规范情况进行了摸排，并根据实际情况完善相关手续。

         27.关于“干部队伍精气神不佳”问题的整改情况。

        一是树立实干导向，充分发挥职务职级提拔晋升效能。2025年共开展2次干部提拔晋升工作，提拔正科职5名、晋升四级调研员1名，干部队伍结构进一步完善，有力营造良好干事创业氛围。二是警示教育再深化。以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，结合以案促改，丰富教育形式与载体，形式多样开展“正面引领+反面警示”活动，2025年共开展专题党课7次，警示教育会5场次，组织干部集中观看警示教育片5场次，开展提醒谈话148人次。举办“以案促改”警示教育专题培训班、“入户谈纪”家访活动、党性教育现场教学活动、家属助廉座谈会、赴揭阳监狱开展警示教育参观活动、通报违纪违法典型案例、组织参加旁听庭审等系列活动，用身边事教育身边人，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。同时，利用办公走廊、宣传栏、门户网站等阵地，宣传廉洁文化，营造风清气正的良好氛围。

       三、下一步工作计划

       一是坚持不懈深化巡察整改工作。市代建中心党组将不断强化政治自觉，深刻认识巡察整改的政治属性和重大意义，将抓好巡察整改后续工作作为一项严肃的政治任务，紧盯市委第一巡察组反馈意见，对已完成整改的任务定期组织“回头看”，持续巩固整改成效，坚决防止问题反弹回潮；对需长期坚持的整改任务保持战略定力，一抓到底、久久为功。

       二是持之以恒抓好制度机制建设。以巡察反馈问题为导向，举一反三，重点聚焦市代建工作关键领域，进一步深入查找梳理现有制度体系漏洞，完善制度建设，从源头堵塞风险漏洞，切实形成用制度管权、管事、管人的长效机制，确保巡察整改成果转化为常态化、长效化的治理效能，为市代建工作高质量发展提供坚实制度保障。

       三是聚焦主业强化巡察成果运用。以此次巡察整改为契机，把巡察整改融入市代建中心主责主业，深化细化巡察整改的“后半篇文章”，从“事后补漏”向“事前规范”转变，促进市代建工作标准化、精细化、法治化，持续提升市代建中心干部队伍工程管理能力和水平，推动市代建工程质量、安全、进度、廉洁“四提升”，真正以市代建事业高质量的发展成果彰显巡察整改的成效。

                                                                                                                     中共汕尾市代建项目事务中心党组

                                                                                                                                   2026年1月15日