根据市委统一部署，2024年9月30日至12月31日，市委第二巡察组对市国资委党委进行了巡察。2025年3月5日，市委第二巡察组向市国资委党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将八届市委第六轮巡察整改进展情况予以公布。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的使命感责任感

　　市国资委党委把学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神贯穿巡察整改全过程，对市委巡察反馈问题全部认领，照单全收，坚决整改，全力做好巡察“后半篇文章”。一是提高政治站位，强化整改自觉。市国资委党委第一时间召开党委会议，专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，传达学习巡察反馈意见和市委领导在反馈会上的讲话精神，深刻领会巡察反馈意见的精神实质和核心要义。通过召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入剖析问题根源，明确整改方向举措，切实把思想和行动统一到市委决策部署上来，以最坚决的态度、最有力的举措推动整改工作。二是压实主体责任，健全组织体系。坚决扛起巡察整改主体责任，成立由党委书记任组长，党委副书记任常务副组长，其他班子成员任副组长，各科室负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责统筹协调、督促落实整改各项工作。制定印发《市国资委党委关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》，对照巡察反馈的问题清单，逐项梳理形成问题，明确整改措施、责任领导、责任单位，实行台账式管理，确保整改任务层层分解、责任到人、落实到位，形成层层传导压力、级级落实责任的工作闭环。三是健全工作机制，提升整改效能。定期召开整改工作推进会，定期汇总整改情况，及时协调解决整改过程中存在的难点堵点问题。对整改完成的问题及时销号；对取得阶段性成效但需长期坚持的，持续跟踪推进；对整改不到位的，严肃督促加大整改力度。同时注重举一反三，将整改工作与国资国企改革发展、日常监管等中心工作有机结合，推动整改成果转化为治理效能。

　　二、紧盯巡察反馈指出的问题和意见建议，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

　　市国资委党委紧紧围绕市委巡察反馈意见，坚持问题导向，真改实改，逐条逐项抓好整改落实。

　　（一）落实巡察整改主体责任力度不足方面

　　1.关于七届市委第十一轮巡察指出“市国资委落实市委电影天堂 关于加快推进国有企业退休人员社会化管理要求不到位”问题的整改情况。

　　推进国有企业退休党员社会化管理是落实中央和省市政策要求，委党委多次召开协调会，部署推进退休党员社会化管理工作。督促企业落实主体责任，加强与退休党员联系，做好退休党员政策宣传和思想工作，全面摸清退休党员基本情况，分门别类登记造册。加强与市委组织部、城区组织部沟通协调，明确移交时间节点，坚持做到应移交尽移交。

　　2.关于“七届市委第十一轮巡察指出党组织领导核心作用发挥不充分”问题的整改情况。

　　强化党建引领作用，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论统一思想，凝聚共识，切实把学习成果转化为推动工作的强大动力。压实主体责任，加强监督检查。加强对市属企业基层党组织的监督指导，不定期检查基层党组织落实“三会一课”情况，重点查看学习台账、会议记录、“三重一大”决策事项情况。通过党务系统动态掌握未按时换届党组织情况，推动党组织按期换届，确保制度机制逐步完善，责任链条更加清晰，监督指导更加精准有力。加强党务干部队伍培训，提升党组织书记党建工作水平和业务能力。在市委党校举办市国资系统2025年党组织书记培训班暨国资国企高质量发展专题培训班，市属和驻汕各级国企党组织书记以及市县国资国企领导干部参加培训。

　　（二）落实习近平总书记关于国有企业改革发展重要论述及省市工作部署不到位，推动做强做优做大国有企业有差距。

　　3.关于“破解难题担当作为不够”问题的整改情况。

　　有序化解历史遗留问题，坚持“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”，累计实现资产价值转化超17.27亿元。成立资产盘活和历史遗留问题处置专项小组，全力破解制约发展的“硬骨头”。持续推进“僵尸企业”出清，妥善处理历史债权债务和员工安置。针对市属国企存量资产确权难、纠纷多的问题，积极协调自然资源、住建、司法等部门，探索开辟“绿色通道”，将“沉睡”资产转化为可入表、可融资的有效资本。

　　4.关于“推动改革成效不明显”问题的整改情况。

　　以落实国企改革深化提升行动为重要抓手，构建“1+6+N”改革方案体系，持续优化国有资本布局，大力推进市属国企重组整合。推动市投控公司下属28家子企业按产业链进行合并同类项，整合形成产业发展、城市服务、建设工程三大专业化集团，将二级企业数量由18家压缩至5家，完成“集团公司+产业子公司”双“AA+”信用体系落地，夯实市投控公司资本市场公信力。推动市资管公司与市托管公司的优化整合，实现人员、资产、业务与管理的全面并轨，有效解决了以往业务交叉、力量分散的问题。重组整合6家分散的设计、咨询、监理类企业，推动打造覆盖规划、勘察、设计、监理等全链条的工程技术服务公司；完成汕尾市人才和数据科技有限公司等新企业组建，布局新型功能平台。

　　5.关于“指导防范化解风险用力不足的整改情况”问题的整改情况。

　　贯彻落实国企改革提升行动部署要求，加强企业债务风险防范工作，制定《汕尾市资产管理有限公司多层次债务风险预警管理办法》，将债务风险防范、“僵尸企业”出清工作列入各市管企业年度考核任务。制定“僵尸企业”托管人员分批分期处置方案，指导各市管企业加大僵尸企业出清工作力度，妥善解决企业历史遗留问题。

　　6.关于“完成市下达任务指标有差距”问题的整改情况。

　　按照《预算法》有关要求编制了2024年汕尾市国资委监管企业国有资本经营预算，针对2024年度国有资本经营预算收入进行了科学严谨的填报。就如何科学编制市属国有资本经营预算，市国资委已多次与市财政局沟通交流，商讨围绕市属企业实际经营情况，以事实为依据，以数据为支撑，系统、精准地完成预算编制工作，确保预算草案的科学性与合理性。   

　　7.关于“国有资产保值增值和盘活工作效果不明显”问题的整改情况。

　　通过2025年企业负责人经营业绩考核方案，强化对各市管企业关于国有资产保值增值和盘活工作的目标，将市属企业降低亏损面等列入考核指标，通过考核激励引导企业聚焦主责主业，提升运营效率与资本回报，推动国有资本向关键领域集中。

　　8.关于“党委议事决策制度落实不到位”问题的整改情况。

　　一是委党委认真组织学习党内规章制度，精准落实议事决策制度，规范决策行为，全面提升议事决策水平。二是严谨规范审批流程，明确基层党组织换届选举结果上党委会研究，落实 “党委委员逐一表态、主要负责同志末位表态”，如委机关党支部、广东省盐业公司汕尾分公司等换届选举结果及时呈党委会研究，经研究同意后予以批复。三是规范党委会会议记录，吸收预备党员需上党委会研究，并逐一表态记录，确保会议记录都有党委成员表决意见。

　　9.关于“督促指导下属企事业单位党组织规范议事决策不够到位”问题的整改情况。

　　深入贯彻落实《中国共产党党支部条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，明确党组织在企事业单位中的地位和作用，以及议事决策的程序要求。加强督促检查，规范下属企事业单位议事决策机制，完善“三重一大”决策事项管理。如盐田中心认真学习党章党规以及文件政策，进一步明确党委会议事范围、程序和要求，增强议事规则意识。市资管公司党总支规范“三重一大”决策流程，提高党组织议事决策的规范性与严肃性。修订完善国资监管制度12项，制定实施《市属国有企业“合规管理建设年”行动方案》，加快构建分级分类的合规管理体系。

　　（三）落实全面从严治党要求不够严实，推动“两个责任”落到实处有差距

　　10.关于“未专题研究部署全面从严治党工作”问题的整改情况。

　　委党委深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，2025年召开全面从严治党专题会2次，分析研判形势，部署全面从严治党工作任务。制定印发《市国资委党委关于2025年度全面从严治党主体责任清单》，明确党委书记履行“第一责任人”职责，领导班子成员落实“一岗双责”，将全面从严治党要求融入分管领域业务工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。12月15日，委党委专门听取班子成员履行“一岗双责”落实情况汇报，听取机关党建工作情况汇报2次，确保全面从严治党各项任务落到实处。

　　11.关于“推动全面从严治党向基层延伸力度不足”问题的整改情况。

　　一是压实责任链条，层层传导压力。制定《市国资委党委关于2025年度全面从严治党主体责任清单》，常态化落实谈话提醒机制，将全面从严治党列入企业经营业绩考核，与经营业绩相挂钩。二是以案为鉴，筑牢防线。召开市国资系统警示教育会暨党章党规党纪教育培训班，组织观看警示教育片，以“身边案”警示“身边人”。组织参观廉政教育基地，委党委书记冯韶辉讲授“以案为鉴守初心 清正廉洁担使命”廉政党课。常态化落实廉政谈话制度，今年市国资国企累计开展谈话提醒和任前廉政谈话456人次，引导党员干部夯实思想防线，让铁纪成为日常自觉。三是强化监督，抓实基层基础。加强监管企业党组织督查，开展专项调研，围绕党建、意识形态、风险防控、队伍建设等开展调研，发现问题落实整改，夯实基层基础，提升党建质量水平。

　　12.关于“工程项目结算把关不严”问题的整改情况。

　　一是加强监督管理，建立风险防控长效机制，履行工程监管责任，明确设计方、施工方、监理方等业务行业合规意识，对已结算的修缮整改项目重新核算工程量。二是与相关人员开展专题谈话，向相关人员明确项目执行中存在的问题及潜在风险，督促其深刻反思、吸取教训；同时结合岗位职责重申工作规范，进一步强化责任意识与合规履职意识。

　　13.关于“执行财务制度有偏差”问题的整改情况。

　　一是将盘盈固定资产进行账务处理及登记入财政固定资产系统；对报损固定资产进行报废登记处理，加强财务管理。二是严格按规定编制2025年市直基层工会收支预算，严格执行控制节日慰问品支出不超限额。严格执行市财政局关于差旅费报销的相关规定，没有相关通知文件一律不予办理差旅费报销手续。三是加强内部审计。扎实推进9家监管企业内部审计并督促全面落实整改，切实提升依法合规经营水平。

　　14.关于“下属企业违规发放津补贴问题较为突出”问题的整改情况。

　　指导市属国有企业按照国资监管制度有关规定，建立完善内部薪酬制度，加强对市属企业工资、津补贴检查力度，督促市属国有企业对违规发放津补贴整改工作，督促市属国有企业对已经发放的违规津补贴做好退缴工作。目前，涉及违规发放津补贴的企业已按要求完成整改，违规发放的津补贴已全部退回。   

　　（四）落实新时代党的组织路线不够到位，基层组织建设有短板

　　15.关于“党支部组织生活不规范”问题的整改情况。

　　认真贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，制定印发《2025年市国资委党员教育培训计划》，对基层党组织书记、党员发展对象、党务干部培训作出部署安排。加强培训，提升党支部书记履职能力，举办党组织书记培训班暨国资国企高质量发展专题培训，覆盖市属、驻汕各级国企党组织书记及市县国资国企领导干部237人，提升“领头雁”的政治素养与履职能力。规范党费收缴、严格组织生活，印发年度党建工作要点，为全系统党建工作明确路径。结合调研、督查等形式，检查市属企事业单位党组织学习记录，推动基层党组织按要求落实“三会一课”制度。

　　16.关于“党建工作责任落实不到位”问题的整改情况。

　　始终将坚持和加强党对国有企业的全面领导作为根本的政治原则，将抓党建、强党建作为首要职责，不断夯实国资国企事业发展的思想根基。印发《市国资委党委2025年党建工作要点》作为全年党建工作纲领性文件，召开市国资系统党组织书记述职评议会议，委党委2025年召开2次会议专题研究部署党建工作。推动市属企业100%将党建工作写入公司章程，强化党组织在公司治理中的核心作用。

　　17.关于“基层党组织规范化建设有短板”问题的整改情况。

　　推进市属国企党组织建设，坚持“应建尽建”，努力实现党组织全覆盖。今年批准成立市农投公司党支部、市资管公司党总支部等党组织。督促党组织换届，整合软弱涣散基层党组织，如撤销市二轻公司党支部、商业集团公司党支部，完成市资管公司、物资总公司党支部换届选举。强化基层党建保障力度，保障基层党建工作经费，规范党员活动室、党建宣传栏等硬件设施建设。

　　18.关于“党建工作与业务工作融合度不深”问题的整改情况。

　　坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，将党建工作融入改革全过程，以组织优势凝聚攻坚合力。推进党建融合赋能，提升国有资本“质”与“效”。紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“1+2+9”工作安排，全力落实“百千万工程”以及市委、电影天堂 各项重要工作部署，配套构建汕尾国资国企改革“1+6+N”政策体系，针对制约汕尾国资国企发展的深层次矛盾系统施策，纵深推进改革，取得了一系列突破性进展，省国资委信息专刊专题刊发电影天堂 国资国企改革提升行动经验做法，体现了对电影天堂 改革成效的充分肯定。引导各级党组织和党员在抗击台风、防汛防疫、应急处突等关键时刻冲锋在前，展现国资担当。深入基层开展“入户联心”、结对帮扶等活动，组织防控基孔肯雅热志愿服务活动，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

　　19.关于“混编混岗问题较为突出”问题的整改情况。

　　研究制订《市国资委机构职能编制调整优化方案》《汕尾市国有企业服务中心职能调整优化方案》，优化委机关和国企中心机构设置、职能职责，妥善解决混编混岗问题。

　　20.关于“执行市管企业领导人员选拔任用程序不严”问题的整改情况。

　　召开党委会、专题会，对“执行市管企业领导人员选拔任用程序不严”问题进行深入分析，查找原因，进一步深化思想认识，提升业务能力。熟练掌握选人用人、备案工作的相关要求，增强规矩意识和责任意识，选人用人工作规范化水平得到提升。完成近三年市管企业中层管理人员提拔事项排查，补报备案材料。规范市管企业中层干部选拔流程，中层管理人员提拔100%向市委组织部备案，选人用人工作规范化水平大幅提升。

　　三、下一步工作计划

　　市国资委党委将认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，落实全面从严治党主体责任，强化责任担当，以更加坚决的态度落实巡察整改，深化整改成果运用，推动公司治理效能提升，实现国资国企跨越式发展，为汕尾社会经济发展贡献国资国企力量。

　　（一）深化政治引领作用，筑牢思想根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将加强理论武装作为深化巡察整改的首要任务，通过“第一议题”、理论学习中心组学习、支部“三会一课”等多种形式，系统组织学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要论述。常态化开展理想信念教育，深化党章党规党纪学习，不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。切实增强持续抓好整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实将理论武装成果转化为攻坚克难的强大精神动力，推动形成上下贯通、执行有力的工作格局。

　　（二）持续深化巡察整改，确保常态长效。树立长期作战理念，以钉钉子精神抓好后续整改。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”和效果评估，重点核查问题是否彻底解决、成果是否巩固到位，坚决防止问题反弹回潮。对需要长期坚持的整改措施，纳入日常工作。建立常态化督导检查机制，确保持之以恒、一抓到底。紧盯巡察揭示的深层次矛盾、重点难点问题，勇于动真碰硬，深化专项治理。着力构建系统集成、协同高效的整改长效机制，将“当下改”与“长久立”相结合，及时总结提炼整改实践中的有效经验做法，固化为制度规范，堵塞管理漏洞，完善内控体系，持续优化治理结构，不断提升治理水平。

　　（三）落实全面从严治党，压实主体责任。坚定不移扛起管党治党政治责任，始终坚持严的标准、严的措施，紧紧扭住主体责任“牛鼻子”，推动党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”协同发力、一体落实。坚持以巡察整改为抓手，推动管党治党全面从严、持续深化，严肃党内政治生活，强化党内监督，加强对“关键少数”特别是各级企业“一把手”的监督管理。紧盯国资监管、国企改革、项目投资等重点领域和关键环节，加强全过程、全链条的监督检查。严格执行干部选拔任用程序，选优配强企业领导班子，不断优化队伍结构。持之以恒正风肃纪反腐，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，加强纪律教育，强化廉政风险防控，不断推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

　　（四）强化成果运用转化，提升治理效能。坚持标本兼治，将巡察整改成果转化为推动国资监管和国企改革发展的强大动力。聚焦主责主业，坚持改革破题，认真谋划国资国企“十五五”规划编制工作，围绕发展目标、举措、保障等制定国资国企实施纲要，重构业务模式。着力将整改成效体现到加强党的建设、完善公司治理、优化资本布局、防范化解重大风险、实现国有资产保值增值等关键领域，加快建立现代企业制度，持续完善中国特色国有企业监管模式。切实把巡察整改的成果转化为改进工作作风、提振队伍士气、激发内生动力的具体行动，落实到推动国资国企高质量发展上来，持续做强做优做大国有资本和国有企业，为服务电影天堂 经济社会发展大局贡献更大力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0660-3213362；邮政信箱：汕尾市城区马思聪艺术中心东南侧附楼，邮政编码516600；电子邮箱：[email protected]。

　　中共电影天堂 国有资产监督管理委员会委员会 

　　2026年1月15日