（一）突出政治统领，在强化党建与业务深度融合上攀新高

　　持续强化创新理论武装。把学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神作为重中之重，严格执行“第一议题”等制度。加强意识形态阵地建设与管理。推动基层党建全面过硬。实施基层党组织“提质增效”行动，深化“一企一品”党建品牌创建。建立党建工作与经营业绩深度挂钩的考核评价体系。锻造高素质专业化队伍。重点引进金融资本、数字经济、海洋经济等领域高端人才和团队。全面推行经理层成员任期制和契约化管理，完善市场化薪酬分配机制。涵养风清气正政治生态。常态化开展纪律教育和警示教育，健全各类监督贯通协调机制，纵深推进清廉国企建设。

　　（二）突出战略导向，在优化布局与培育新增长极上布新局

　　全力落实改革攻坚方案。推动高质量发展总体方案及县域国企改革三年攻坚方案全面落地。强化“市县一盘棋”统筹，重点帮助县域国企提升市场化运营和投融资能力，巩固拓展陆丰AA+评级成果。加快国有资本布局优化。紧紧围绕全市“十五五”产业规划，引导国有资本向海洋牧场、新能源、新材料、数字经济、文化旅游等战略性新兴产业和未来产业有序转移。确保新组建的人才数科集团、农文旅集团、交易集团、工程技术服务集团等实质性运营、高质量发展。打造专业化产业运营平台。重点将农文旅集团打造为集投资、开发、运营于一体的市级农文旅综合平台，系统开发品清湖、红海湾优质资源，加快推进已规划的酒店、码头、民宿集群等7个重点项目。

　　（三）突出价值创造，在深化盘活与创新资本运作上闯新路

　　全面深化“三资”盘活专项行动。加快搭建“智慧三资”数字化管理平台，实现资产“一图总览、一网通管”。对闲置土地、厂房、物业等，坚持“一企一策”“一资产一策略”，通过自主开发、合作运营、招商引资、资产置换等多种方式盘活。全力冲刺金融工具创新应用。全力攻坚公募REITs（类REITs），集中资源攻坚公募（类）REITs发行，将红海湾景区、南告水电等优质现金流资产作为首发标杆，重点完成资产合规性重组、现金流优化与申报材料准备，力争在年内进入试点项目库，实现区域零的突破。构建“ABS+TOT”组合融资渠道，加快推出以水务收费权、管廊租赁权等为基础资产的ABS产品，争取低成本发行；推进具备条件的基础设施采用TOT模式，引入专业运营方，快速回笼资金用于新建项目，形成“存量盘活—资金置换—新增投资”的良性循环。充分发挥产业基金杠杆作用，通过“直投+跟投”撬动社会资本共同参与存量资产盘活。，加大投向具有Pre-REITs潜力的基础设施与收益性资产，为后续REITs上市储备项目集群。推动资源向资本高效转化。重点推进环品清湖海域、沙滩、碧道等优质资源以及马思聪艺术中心等文化资产的系统性盘活方案制定与市场化运营。加快盐田经营权、尾矿资源、林场资源的确权与价值评估，通过作价入股、资产证券化等方式注入国企，实质性扩大有效资产规模，提升信用等级和融资能力。健全盘活收益长效反哺机制。研究制定盘活收益资金池管理办法，明确收益在化解历史债务、补充企业资本金、反哺新型基础设施和民生项目建设之间的合理分配比例，形成“盘活存量－筹集资金－投入建设－产生新收益”的良性循环，增强可持续发展能力。

　　（四）突出效能提升，在完善监管与防范化解风险上出新招

　　加快建设智慧国资监管系统。全力推动覆盖“人、事、财、物”全要素、穿透式的数字监管平台建设，打通跨部门数据壁垒，实现对企业运营、产权流转、重大投资、财务风险的动态监测和智能预警。着力防范化解重点领域风险。持续加强债务风险监测，严控带息负债不合理增长，保持资产负债率在合理区间。强化合规管理确保合规经营。加强法治国资国企建设，持续推动企业健全合规管理体系。加强审计监督工作，落实内部审计全覆盖要求，持续抓好审计整改。持续做好招标投标领域突出问题系统整治工作。实施分类分层差异化监管。根据企业功能定位、行业特点和发展阶段，完善“一业一策、一企一策”的考核与监管模式。对承担重大战略功能的企业，强化服务大局考核；对市场竞争类企业，突出经济效益和创新考核。

　　（五）突出担当作为，在服务大局与履行社会责任上展新貌

　　强力推进重大项目建设。发挥国企在基础设施建设中的主力军作用，加强统筹协调和要素保障，确保新港区码头、重大交通枢纽、水资源配置工程等一批关乎长远发展的重点项目按期优质完成年度投资和建设任务。深度赋能“百县千镇万村高质量发展工程”。建立健全国企资源下沉长效机制，通过项目共建、产业帮扶、消费协作、人才支持等多种方式，将国企的资金、技术、管理优势与县镇村的资源、生态、政策优势相结合，特别是在发展现代海洋牧场、特色农业、乡村旅游等方面打造一批合作示范项目，助力城乡区域协调发展。强化产业基金引导功能。深化与省属国企、深圳国资及社会头部投资机构的合作，积极设立和运作好产业转移子基金、产业协作发展投资基金等，聚焦“硬科技、优创新、高智能”项目，发挥资本招商作用，力争在引进培育高新技术产业、实现上市公司“零的突破”等方面取得实质性进展。