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　　2025年，市农业农村局在市委、电影天堂 的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委工作安排，结合电影天堂 农业农村工作实际，扎实推进法治政府建设各项工作。现将法治政府建设情况报告如下：

　　一、法治政府建设主要措施和成效

　　（一）强化思想引领，坚持党的全面领导

　　1.全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神。我局坚持把学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，认真深入贯彻落实。2025年10月28日，局党组就深入学习领会党的二十届四中全会精神开展了专题研讨，切实将党的二十届四中全会精神落实到三农工作各个方面，研究谋划“十五五”加快推进农业农村现代化的思路举措。11月24日，我局召开学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲会，局主要领导紧紧围绕深入学习领会习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话，深刻领会全会对农业农村工作的战略定位，准确把握全会部署的农业农村重点任务，明确工作方向和抓手，并以全会精神为指引，积极部署推动电影天堂 农业农村工作落地见效。

　　2.持续深入学习习近平法治思想。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的首要内容，并将深入学习领会习近平法治思想纳入2025年度党组理论学习中心组重点学习内容。2025年12月15日集中学习《以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化》，自学《习近平法治思想学习纲要》坚持党对全面依法治国的领导——关于全面依法治国的根本保证，持续推进习近平法治思想的学习。

　　3.党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任，带头学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，加强法治建设组织领导，主持召开党组会，及时传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神。带头落实领导干部学法用法制度，按年初制定的学法计划组织全体干部职工学习相关法律法规，积极参加2025年度学法考试，参与率和考试通过率均达100%。

　　（二）夯实法治根基，持续完善法治制度

　　1.依法制定行政规范性文件。严格执行规范性文件制定程序，2025年共制定（修订）规范性文件4件，已按要求履行了公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等程序，并落实“三统一”制度。同时根据《广东省行政规范性文件管理规定》等文件，对以汕尾市农业农村局名义印发的规范性文件进行了清理，共评估清理规范性文件15件，其中失效2件，废止1件。

　　2.推动重点领域立法工作。为培育经济增长新动能，加快推动汕尾海洋经济高质量发展，我局负责起草了《汕尾市海洋牧场发展促进条例》（下称《条例》）。该《条例》共二十六条，对现代化海洋牧场规划建设、产业发展、融合发展、要素保障、生态保护和监督管理等方面作出规定。省十四届人大常委会第二十次会议全票表决通过，已于2025年10月1日起正式实施。

　　（三）规范执法行为，大力提升监管效能

　　1.深化镇街执法改革。2025年以来，结合贯彻落实中央、省为基层减负工作的决策部署，局领导多次召开会议，要求各业务科室对农业农村领域下放事项重新梳理，综合镇街和县级农业农村部门反馈意见，对下放后未执法且没有下放实施必要性的执法事项重新评估。同时，继续强化镇街指导。市县两级农业农村部门在行政执法农业农村专班工作群上通过“你问我答”的形式，对于镇街提问的难点问题、普遍性问题进行了一一解答，为基层提供“7×24小时”的业务咨询和即时指导，形成长效帮扶机制。认真落实“传帮带”，积极开展联合执法和一对一指导等。2025年市县两级联合镇街共开展执法25余次。

　　2.严格规范涉企执法行为。自规范涉企行政执法专项行动开展以来，我局通过局门户网站公开邮箱、电话及地址开展涉企行政执法突出问题线索征集。同时组成督查小组，先后3次前往县（市、区）农业农村局开展实地督查指导。通过案卷评查等形式发现农业农村领域线索30余条，均及时反馈至各县（市、区）和相关执法人员，要求立行立改。

　　3.扎实推进提升执法质效专项行动。一是成立了市农业农村局行政执法质效提升工作领导小组，压实各级责任。开展市县执法督查与案卷评查，及时反馈并督促整改问题。二是组织全市农业农村领域“粤执法”平台应用培训，覆盖执法人员（含镇街）150余人。三是推行包容审慎监管。为优化营商环境，引导违法当事人主动纠正违法行为、自觉守法，我局印发了《汕尾市农业农村领域实施执法“观察期”制度工作指引（试行）》，推广运用说服教育、劝导示范等非强制性执法手段，增强执法温度，提升执法效能，切实做到规范公正文明执法。

　　（四）加强普法宣传，推进法治社会建设

　　结合春耕夏种、“宪法典宣传周”“中国农民丰收节”“安全生产月”等重要节点和活动，利用线上线下渠道，广泛宣传与农民群众生产生活密切相关的法律法规。一是2025年2月14日我局联合市市场监督管理局开展农资打假护春耕专项行动，重点宣传《农药管理条例》《农产品质量安全法》等农业法律法规，利用汕尾市农业农村局政府网站、汕尾手机台等媒体平台，发布农资打假行动宣传报道。二是加强对基层干部的法律知识培训。6月6日，在陆河县举办《中华人民共和国农村集体经济组织法》宣讲会，发动陆河县各镇分管农业负责同志、各村支书等共计120余人参会。三是开展渔业“安全生产月”宣传活动。6月份在城区中山渡口举办渔业“安全生产月”活动，向辖区内渔民发放了安全防护用品，共计发放宣传资料2000余份，覆盖渔民400余人次。四是组织基层干部参加法制培训。12月9日-11日，组织全市农村学法用法示范户、法律明白人共30余人参加省农业农村厅举办的法制培训班。

　　二、2025年推进法治政府建设存在的不足

　　2025年，我局的法治政府建设取得了一定成效，但也存在一些薄弱环节，主要表现为：一是执法人员和办案人员业务能力有待进一步提升。部分执法人员运用现有法律法规解决难点问题的能力不强，在一定程度上影响了执法的效能，执法人员的依法行政能力和高效服务能力有待进一步提升。二是执法程序与文书规范性仍需完善。部分案卷存在程序瑕疵、文书内容错误等问题。三是普法宣传的实效性有待提升。面向新型农业经营主体和广大农民群众的普法形式有时较为单一，与农民生产生活紧密结合的“点单式”普法需求满足不够充分。四是电影天堂公开 工作需进一步改进。如依申请公开受理不及时、政府信息公开目录未及时更新等问题仍存在。

　　三、2026年度法治政府建设主要安排 

　　（一）进一步加强法治思维培养。持续加强学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，将习近平法治思想、宪法、法律法规等纳入培训体系，增强法律法规学习的系统性、规范性，切实提高依法行政水平，切实加强思想政治建设，推动中央和省、市委的决策部署落实落地。

　　（二）进一步推进执法队伍建设。组织执法人员参加农业法律法规、执法程序等课程培训，确保执法人员熟练掌握相关知识和技能；同时要求执法人员积极参与上级部门或司法部门组织的业务培训学习，增加业务沟通交流。

　　（三）进一步改进电影天堂公开 工作。一是制度保障。严格落实《汕尾市农业农村局政府信息公开工作制度》，明确责任分工，确保信息公开各栏目和环节规范有序。二是日常检查常态化。对网站栏目和发布内容要常态化检查，对链接失效、页面栏目更新等及时调整。三是建立AB岗替补制度。对依申请公开等有时限要求的，设立B岗及时接收申请信息，确保岗位不空转。

　　（四）进一步深化专项行动整改。一是强化常态化监督。建立“日常巡查+随机抽查+专项督查”机制，将专项整治与日常监管相结合，加大突击检查，对屡查屡犯、情节严重的违法主体从严从重处罚，防止问题反弹回潮。二是深化部门联动。加强农业农村、市场监管、公安、交通等部门协作，建立信息共享、线索移送、联合执法机制，形成整治合力。三是加强宣传引导。通过短视频、乡村广播、宣传栏等形式，普及生猪屠宰、农药经营相关法律法规，曝光典型违法案例，提高经营主体守法意识和群众维权意识。